Свою позицию по вопросам применения специальных технических условий (СТУ), стандартов организации (СТО) и расчетных величин пожарного риска МЧС России представило в письме № 43-6533-19 от 14.10.2024.
В документе подчеркивается, что во время экспертизы проектной документации объекта защиты она оценивается на соответствие требованиям пожарной безопасности, которые действовали на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, при условии, что с этой даты прошло не больше полутора лет.
Выбор условия или сочетания условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности определяется при разработке задания на проектирование.
Говоря об обосновании мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в ходе проектирования объекта защиты, при строительстве, реконструкции, капремонте, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, МЧС обращает внимание, что при выполнении в полном объеме требований п. 1 ч. 1 ст. 6 Технического регламента не требуется:
- разработка иных документов, в том числе СТУ, СТО;
- проведение расчетов по оценке пожарного риска (расчет), расчетов тепловых потоков;
- формирование отчетов по результатам проведения анализа пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны; проведение иных расчетов и (или) испытаний.
Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска установлен соответствующими Правилами, а определение расчетных величин проводится по утвержденным МЧС России методикам. К ним относятся:
- СП 505.1311500.2021 «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению»;
- методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности;
- методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах. МЧС обращает внимание на то, что с 01.01.2025 начнет действовать обновленная версия этой методики.
«Результаты и выводы, полученные при расчете по оценке пожарного риска, используются для обоснования только тех параметров и характеристик объекта защиты, которые учитываются указанными методиками», — сообщается в письме.
Методики оценки рисков разработаны так, что при расчетах с наличием в исходных данных отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечивать безопасность людей, а также при отсутствии достаточно серьезной и качественной проработки компенсирующих мероприятий, заключение таких расчетов будет содержать заведомо ложный результат, превышающий уровень пожарного риска.
Если в ходе проверки выявят несоответствие расчета предъявляемым требованиям, мероприятие продолжат с оценкой выполнения установленных Техрегламентом правил пожарной безопасности.
В случае несоответствия расчетов проверяющий в акте мероприятия укажет причины расхождений и невыполненные меры, разработанные по результатам расчетов.
Также МЧС напоминает, что при проектировании вновь строящихся объектов защиты, нормативные требования пожарной безопасности для которых отсутствуют, должны быть разработаны СТУ. Их подготовка является непосредственной обязанностью хозяйствующих субъектов.
СТУ — нормативный документ по пожарной безопасности, отнесенный к одному из условий соответствия объекта защиты. Таким образом, он наделяет соответствующие хозяйствующие субъекты правом разработки СТУ на этапе эксплуатации зданий и сооружений.
Министерство напоминает, что согласованные в установленном порядке СТО, не должны иметь отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности.
Сейчас возможность проведения исследований, расчетов и (или) испытаний не ограничивается. В качестве примера расчета может выступать определение безопасных противопожарных расстояний на основе расчетной оценки плотности теплового потока, воздействующего при пожаре в одном объекте защиты на ограждающие конструкции соседнего здания, или алгоритм по разработке отчета по анализу пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны (отчет).
При этом процедуры и необходимость согласования с МЧС России результатов расчетов по оценке пожарного риска, отчета, соответствующих программ и других исследований, расчетов или испытаний нормативными правовыми актами РФ не предусмотрены.
«В целях обеспечения пожарной безопасности объектов защиты при разработке проектной документации, необходимой для проектирования и эксплуатации зданий, в нее следует включать обоснованные технические решения в виде мер пожарной безопасности, дифференцированных в соответствии с одним из выбранных условий, определенных ч. 1 ст. 6 Техрегламента, предусматривающей вариативность подходов к обеспечению пожарной безопасности объектов защиты и учитывающей возможность отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности», — заключает МЧС.