Закон № 27 от 13.11.2024 «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» подписал мэр столицы Сергей Собянин.
Документ вводит понятие «зеленый фонд города Москвы». Под ним понимается совокупность всех территорий в границах столицы, занятых зелеными насаждениями.
Регламентировано, что планирование развития территорий зеленого фонда ведется в составе одноименной отраслевой схемы. Она принимается в соответствии с законами и другими нормативными правовыми актами Москвы.
В отраслевую схему развития зеленого фонда включаются особо охраняемые природные территории, особо охраняемые зеленые территории, природные и озелененные территории. Также в нее могут входить другие территории, занятые зелеными насаждениями.
Отраслевая схема развития зеленого фонда учитывается при:
- разработке и утверждении правил землепользования и застройки, документов по планировке территорий;
- разработке, рассмотрении, проведении экспертизы и реализации градостроительных и архитектурно-строительных проектов (включая проекты комплексного развития территорий, озеленения и благоустройства территорий), проектов отраслевых схем размещения и развития объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;
- выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
- при разработке и утверждении документов стратегического планирования, затрагивающих территории зеленого фонда.
Согласно закону, при принятии решений, затрагивающих территории зеленого фонда, должны учитываться виды и объем экосистемных функций зеленых насаждений.
«Разработка проектной документации на проведение работ по созданию, восстановлению зеленых насаждений при осуществлении проектов комплексного развития территории, строительства, озеленения и благоустройства должна осуществляться с учетом необходимости сохранения, охраны или улучшения состояния окружающей среды, внедрения наилучших доступных, природоприближенных технологий, использования экологичных ресурсов и материалов», — говорится в документе.
Также в законе подчеркивается, что указанная проектная документация должна основываться на требованиях стандартов озеленения с учетом необходимости соблюдения показателей озелененности и обеспечения необходимого объема экосистемных функций и декоративных качеств зеленых насаждений.
В зависимости от целевого назначения в Москве выделяют такие категории особо охраняемых природных территорий, как:
- национальный парк;
- природный парк;
- природно-исторический парк;
- экологический парк;
- природный заказник;
- памятник природы;
- заповедный участок;
- ботанический сад, дендрологический парк;
- водоохранная зона.
На таких территориях, исходя из их категории, целей и задач использования, площади, природных, историко-культурных, градостроительных и иных особенностей, могут быть выделены различные зоны и участки. В соответствии с зонированием на особо охраняемых природных территориях разрешается:
- строительство зданий и сооружений, прокладка дорог и инженерно-технических коммуникаций, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования такой территории в соответствии с целями и задачами ее создания;
- ремонт, реконструкция объектов и сооружений (в соответствии с установленными нормативами), строительство дорог (в утвержденных красных линиях) и инженерно-технических коммуникаций (в существующих границах охранных зон) на земельных участках, на которых допускается ограниченная хозяйственная деятельность в соответствии с положением об особо охраняемой природной территории;
- проведение работ, связанных с устранением аварийных ситуаций и ликвидацией их последствий.
На особо охраняемых зеленых территориях запрещается деятельность, не связанная с ее сохранением и изучением. При этом исключение составляют:
- строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории;
- строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства рекреационного, физкультурно-оздоровительного, спортивного назначения;
- размещение и эксплуатация объектов, не являющихся капитальными, предназначенных для обеспечения занятий физической культурой, спортом, проведения массовых культурно-досуговых мероприятий, обустройства раздевалок, мест хранения спортивного инвентаря, медицинских пунктов, пунктов охраны, туалетов, пунктов общественного питания, в том числе с подключением к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, теплоснабжения и заглублением до полуметра, без устройства фундаментов;
- строительство, реконструкция и эксплуатация парковок для посетителей особо охраняемой зеленой территории и подъездных дорог к парковкам.